Presupuesto de Egresos de la Federación y sus implicaciones para Nuevo León

La Cámara de Diputados aprobó este viernes 11 de noviembre el presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para el año 2017 que integra recursos por 4.88 billones de pesos, el Congreso realizó reasignaciones por 67 mil 707 millones de pesos respecto a lo propuesta original del Gobierno Federal. El PEF se aprobó en lo particular con 256 votos a favor y 173 en contra, lo siguiente es que el Presupuesto se turne al Poder Ejecutivo Federal para publicarse en el Diario Oficial de la Federación (DOF). La reasignación de los recursos se realizó, sobre todo, en los rubros de educación, salud, desarrollo social, campo, infraestructura, anticorrupción así como en fondos que no tenían partida presupuestal.

Dentro de esta masa nacional de recursos, el Estado de Nuevo León obtuvo 8 mil 548 millones 568 mil pesos para el próximo año,  de la meta de 1500 millones de pesos adicionales; al final se obtuvieron mil 123 millones 600 mil pesos.  En los grandes números el Gobierno Federal centró su estrategia en reducir gastos operativos en distintas áreas e instituciones, bajo la estimación de llevar al mínimo el impacto presupuestal en las entidades federativas.  El ajuste al gasto del sector público se proyectó originalmente para lograr por vez primera en ocho años, un superávit primario de 0.4%, lo que representa 73 mil millones de pesos, sin tocar programas sociales, de educación y obras de infraestructura en construcción. En suma, el recorte que el Gobierno Federal propuso fue del orden de los 239 mil 700 millones de pesos, bajo la premisa de que este ajuste catalogado como “histórico” no impactaría a las 32 entidades federativas.

La asignación de los recursos para el estado de Nuevo León, considera obras y espacios estratégicos con un claro impacto la ciudadanía, entre estas las siguientes, que se citan bajo la consideración de acercar una información que resulta complicada de sumar y estructurar dado la forma en que se elaboran los anexos presupuestales. A saber  entonces los siguientes recursos.

Anexo 28 sobre “Conservación y Mantenimiento Carretero” con 476 millones 700 mil pesos.  Anexo 29 de “Subsidios para Organismos Descentralizados Estatales” con 4,959,077,996.00.  Anexo 11.1 “Distribución de recursos por Entidad Federativa (Programa especial concurrente para el desarrollo rural sustentable” con 112,300,000.00.  Anexo 5 “Proyectos de Asociación Público-Privadas” de la que la Conservación Carretera Matehuala-Saltillo tendrá 287,100,000.00 y la Conservación Carretera Saltillo-Monterrey-Nuevo Laredo obtendrá 200,000,000.00, por su parte se hará un Hospital del IMSS con 260 camas con un presupuesto de 763,000,000.00. Anexo 20.2 “Fondo para el Fortalecimiento de la Infraestructura Estatal y Municipal” con recursos de 382,003,000.00.  Anexo 20.3 “Ampliación para Proyectos de Desarrollo Regional” con recursos por 333,382,297.00 Anexo 20.4 “Fondo Metropolitano. Zona Metropolitana de la Ciudad de Monterrey” con recursos asignados por 282,412,636.00. Anexo 30 “Distribución del Programa de Fortalecimiento de los Servicios Estatales de Salud” por 42,100,861.00. Anexo 31 “Programa Hidráulico. Zona Metropolitana de la Ciudad de Monterrey” de la que los Subsidios de agua potable y saneamiento obtendrán 138,263,862.00 y los subsidios hidro-agrícolas 26,761,053.00 para un total de 165,024,915.00.  Anexo 37.1 “Infraestructura Carretera Caminos Rurales y Carreteras Alimentadoras” del que la Ampliación de la carretera Montemorelos-General Terán obtendrá 44,300,000.00, el Camino Melchor Ocampo-Los Aldamas 20,000,000.00, el Puente Cerralvo-Los Nogales 73,500,000.00 y Gaza Vasconcelos 338,000,000.00 dando un total de 475,800,000.00.  Anexo 44.1 Ampliaciones de Cultura con 51,021,212.00. Así como los Programas y Proyectos de Inversión en Ramos Administrativos tendrá 3,007,000.00

En el marco de este presupuesto ocurre que no se autorizaron recursos etiquetados para obras  importantes en Nuevo León, en específico se trata de la terminación de la Línea 3 del Metro y del nuevo penal en el municipio de Mina, el cual tras los acontecimientos en el Centro de Prevención y Readaptación Social (CERESO) Topo Chico es necesario. Además se recortaron en un 70 por ciento los fondos que recibirá el Estado y los municipios por parte del Fondo Metropolitano, por ello deberán repartirse 282 millones de pesos entre todos, lo cual para esta zona en proceso continuo de expansión representa un desafío mayor, baste recordar que se trata de la segunda economía de México y que por tanto reclama crecientes recursos en materia de infraestructura social y urbana.  Lo anterior para ponerlo en números comparados la Ciudad de México, ocurre que el Jefe de Gobierno logró 2 mil 450 millones para el Fondo de la Capitalidad; mientras que en Guadalajara su alcalde, trabajó para reducir al mínimo una propuesta de recorte. Dicho de otra forma, los recursos para la zona metropolitana de Monterrey son poco más del diez por ciento de lo que se destinará al fondo de capitalidad en la CDMX.

Cito esto porque Nuevo León reclama mayores recursos fiscales y en evidencia presupuestales. Si bien su zona metropolitana es una potencia regional aún a nivel internacional, esta no tiene dinero para financiar su propio desarrollo, lo cual en su conjunto muestra la necesidad de generar una perspectiva distinta de gobierno para Nuevo León en donde debería construirse una nueva generación de políticas públicas y agencias especializadas de gestión del más alto nivel. En un estado como Nuevo León, y en cualquier otro, las capacidades públicas tienen efectos mayores sobre el crecimiento, el desarrollo y la prospectiva de una entidad que en este caso resulta estratégica para el país.  Es tiempo de replantearnos el camino a seguir y transitar hacia una reconstrucción de la administración pública que involucre al Gobierno en sus tres órdenes, a la ciudadanía, así como a las organizaciones intermedias y los centros de educación superior. Sólo ahí encontraremos los recursos para crecer que nos fueron negados en el Presupuesto de Egresos de la Federación.